《规划纲要》集中总结了新中国成立特别是改革开放以来，我国发展中医药事业的有益经验，集中体现了新的发展理念及社会发展的新需求、中医药发展的新趋势以及应对新挑战的探索创新。《规划纲要》主要有以下几个特点：

   （一）注重把中医药摆在国家发展大局中来谋划。

   中医药“五种资源”的科学定位，已凸显出中医药对国家经济社会发展的贡献率。《规划纲要》立足于国家发展高度，积极争取各方面对中医药工作的理解支持，统筹国务院相关部门有关中医药的工作职责，做好中医药事业发展的顶层设计，积极将《规划纲要》明确的重点任务列入相关行业的“十三五”规划中。

   （二）注重把五大发展理念贯穿始终。

   党的十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是核心、协调是基础、绿色是保证、开放是前提、共享是根本，五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，必须全面融入《规划纲要》之中，贯穿于中医药振兴发展的全过程，具体体现在：坚持继承创新发展，全面提升中医药发展水平；坚持统筹协调发展，努力构建中医药全面发展格局；坚持生态绿色发展，大力推进中医药永续利用；坚持包容开放发展，开创中医药对外交流合作新局面；坚持人民共享发展，着力维护和增进人民健康。

   （三）注重中医药发展的整体性、协调性。

   《规划纲要》提出重点处理好中医药发展的五个关系：一是统筹兼顾中医药发展各领域、各环节，注重城乡、区域、国内国际中医药发展，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；二是利用好中医西医两种资源，坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合，推动建立中国特色的医疗卫生保障体系；三是坚持中医与中药相结合，促进中医中药协调发展，不断增强中医药发展的整体性和系统性；四是坚持中医药在城乡、东中西同步发展，提高中医药服务的可得性和可及性；五是坚持继承与创新相结合。在保持中医药特色优势的基础上，充分利用现代科学技术和方法，推动中医药理论与实践不断发展。

   （四）注重激发社会活力，增加中医药服务供给。

   《规划纲要》在加强政府在制度、规划、筹资、监管等方面的责任，维护公立中医药机构的公益性，为人民群众提供基本中医药服务的同时，十分注重发挥市场机制在资源配置方面的作用，充分调动社会力量，发展中医药事业，满足人民群众多层次、多元化的需求。《规划纲要》指出：对举办中医诊所的，将依法实施备案制管理，鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。保证社会办中医医疗机构和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。